相关数据显示，我国新就业形态劳动者超过8400万人 ，外卖骑手超1000万人 。受劳动关系模糊、合同形式多样等影响
，过去很长一段时间，大部分骑手处于“无保
”状态 ，在医疗 、养老
、子女教育等方面存在劣势。各大平台的发声，对新就业形态劳动者是一大利好
，不过由于政策尚未落地，细则也没出台 ，身为事件“主角”的外卖员喜忧参半
。专家学者也表示
，这一政策的推行还有许多细节值得关注。

这一利好政策，骑手怎么看

中青报·中青网记者近日采访了成都、北京多名不同平台的外卖员 ，他们看法不一 。有人对缴纳社保期待已久
，将其视为一种保障；有人更关注缴社保的基数和比例，以及自己要承担的金额；还有人表示更希望将收入全部握在手里
。

冯远逢在成都跑了两年多外卖 ，他直言自己“很早之前就在期待这份保障 ”。他说
，骑手是一份相对高危的职业，有了社保之后 ，如果出事故
，一旦认定为工伤，工伤保险就能提供相应的赔偿和医疗救助 。另一方面 ，看病也可以报销
。

36岁的他目前自行缴纳医疗和养老两种保险，一年的费用超过1万元
，这对他而言是一笔不小的开支。此外，由于对目前收入比较满意 ，他计划长期从事骑手职业
，对于外卖平台为骑手缴纳社保的举措，他举双手赞成 。

作为全职骑手 ，冯远逢目前只在美团平台接单
，他也有自己的担心：“如果需要承担超过工资40%的社保费用，那我还是想把实实在在的收入拿到手
。
”

“我是很需要社保的 ，这关系到孩子的上学。”95后外卖骑手李杰在北京干了3年多
，去年刚结婚 。如果孩子要在北京上学，需要在当地缴纳一定时间的社保
。他本来已经打算自己来缴社保 ，当平台宣布政策时
，他非常激动，立刻给老婆打电话报喜。“收入势必会降低 ，但是依然值得 。 ”

在期待和认可的呼声之外，也有从业者表示“无所谓
”“希望到手收入更多”。

“有社保肯定比没有好
。 ”寇双千在成为外卖骑手之前
，干了几年的销售，其间公司为其缴纳了五险一金。虽然现在处于社保断缴状态 ，但他依然受益：医保账户里依然有余额
，方便他买药时使用；每月，他还能提取一部分公积金用来抵房租 。

不过 ，寇双千坦言
，是否缴纳社保对自己来说无所谓
。“我在做外卖员之前就了解过这份工作是没有五险一金的，我自己能接受 ，所以才一直在跑外卖。”他表示
，这份工作对于自己和很多外卖员来说，只是一个阶段性的选择或过渡 。

作为一名兼职外卖员 ，陈硕在多个平台接单
。4年前
，他因开餐厅创业失败背负了几十万元的债务，才选择跑外卖还钱。对他来说 ，“增加实际到手的收入
”是当前最迫切的需求，如果扣除部分工资用于缴社保
，反而增加了还债的难度 。

此外，据陈硕观察 ，身边有不少外卖员面临着和他相似的情况
。因此
，他希望，缴纳社保的政策在推行时 ，能够遵循自愿原则
，尊重个人选择，不要一刀切。

为骑手缴纳社保是一定要去做的事

“社保的核心作用在于为骑手提供长期保障 ，而非仅仅解决眼前的经济压力 。这有助于提升骑手的职业安全感和生活品质
。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示
，为骑手缴纳社保是一件非常有意义且一定要去做的事。

据美团外卖相关负责人介绍，2023年美团“全年累计接单天数在260天以上的稳定骑手 ”大约82万人 ，这一数字应该包括了美团公告中所描述的“全职及稳定兼职骑手
” 。考虑到自2023年之后
，外卖市场与就业群体的规模仍在扩大，可以合理预估 ，美团的社保最终可能惠及超百万名骑手。

外卖骑手常年高强度工作，面临健康问题和工伤风险
。社保中的医疗保险和工伤保险
，能够为他们提供及时的医疗救助和工伤赔偿，避免因伤返贫；养老保险为骑手未来退休后提供基础养老金 ，帮助他们应对老年生活风险；失业保险为暂时失业的骑手提供基本生活保障
，帮助其渡过难关；社保中的养老金是依据通胀调整的，长期来看回报更稳定。

可以说 ，如果劳动者的收入仅能满足基本生活需求
，当前多拿钱可能是更现实的选择，但如果收入有结余 ，缴纳社保无疑是更好选择 。

盘和林表示
，劳动者需要根据自身经济状况权衡利弊，但平台企业也应主动承担社会责任 ，通过优化收入分配结构减轻骑手的经济压力
。他认为
，如果平台主动承担社保费用，而不是将社保成本转嫁给骑手 ，骑手将获得更全面的保障。

谈及企业如何平衡社保成本与骑手收入时，盘和林表示
，外卖平台不仅依赖配送业务盈利，还通过广告 、本地服务等多种收入来源 ，支撑运营 。因此
，平台有能力承担社保开支
。然而，社保投入可能会影响企业的短期利润目标。这需要企业将目光放长远 ，从追求利润最大化转向追求社会价值最大化 。

此外
，盘和林认为，许多骑手对社保的具体内容缺乏了解 ，例如医保报销比例
、养老金领取标准等
。他建议企业开设专门的培训课程
，帮助骑手更好地理解社保的价值和用途。“只有让劳动者真正了解社保的意义，他们才能作出更明智的选择 。企业不仅要承担经济责任 ，还要履行社会责任
，提升劳动者的权益意识
。”

记者了解到，相对于传统就业市场 ，当下还在蓬勃发展的新就业市场形态更加复杂，给外卖小哥缴纳社保这件事要办成“好事 ”
，需要克服跨区域、跨平台等诸多难题，需要在制度层面给出回答。比如 ，一些平台有专职骑手和兼职骑手
，部分兼职骑手同时在多个平台跑单，如何给他们缴社保 ，具体操作起来可能相当复杂 。

针对骑手跨城市工作的社保问题
，盘和林表示，目前社保已经可以在不同城市间转移接续 ，但不同城市的缴费标准和保障水平存在差异。例如
，在广东深圳缴纳的社保转移到湖南后，养老金等福利可能会受到影响
。但他坦言 ，全国社会保障力度的区域差异是一个长期问题。未来需要逐步推动全国统一的社保统筹制度
，缩小地区间的保障差距 。

平台政策能否推广至网约车 、直播等领域

“劳动关系的存在是缴纳社保的前提
。
”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围表示，平台企业愿意为外卖骑手缴纳社保 ，在现行制度之下，也可能推定双方存在劳动关系。

何为劳动关系？范围表示
，判定劳动关系的核心标准就是从属性 。劳动者与用人单位建立劳动关系时属于平等关系，建立劳动关系后 ，劳动者依附于用人单位
，受用人单位的管理和考核，具有人身从属性；同时 ，劳动者以在用人单位获取劳动报酬为目的
，具有经济从属性；劳动者从事的劳动属于用人单位的业务组成部分，具有业务相关性
。

“不过 ，在当前平台经济中
，资方对劳动者的控制方式可能更加隐蔽，一些人可能据此认为双方之间没有从属性了。”范围表示 ，在新就业形态下
，其行业的特点使得劳动关系的具体呈现存在较大的差异，“可以在承认劳动关系的前提下 ，针对平台经济的特点进行制度优化，而非完全否定劳动关系的存在 ” 。

在这个方面
，新就业形态就业人员职业伤害保障的试点，非常值得肯定
。来自人力资源和社会保障部的消息显示 ，自2022年7月起
，在北京
、上海、四川等7省市的美团 、货拉拉、曹操出行等7家平台企业开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

与传统工伤保险不同，职业伤害保障由平台企业直接缴费 ，采取按单计费
、按月订单量申报缴费方式
，既不以存在劳动关系为前提，也不以工资总额为缴费基数 。据人力资源和社会保障部数据 ，截至2024年年底
，共有1038万人参保
。

范围指出，这一制度是针对新业态劳动者工伤风险的补充性保障措施。由于劳动关系认定存在争议 ，传统的工伤保险难以覆盖这部分群体
，因此职业伤害保障试点成为一种解决方案 。不过，随着部分平台企业开始为骑手缴纳社保 ，职业伤害保障与工伤保险之间可能出现重叠。未来需要协调两种制度的关系：已纳入社保体系的劳动者可能不再需要职业伤害保障，而未参保的劳动者仍可通过试点享受这一保障
。

针对部分骑手对于费用的疑虑
，范围建议，新业态社保费率可单独设计 ，缴费基数可按收入水平动态调整
，例如高收入者按固定基数缴费，低收入者按单缴费。针对部分骑手跨平台接单的特点 ，要完善登记规则
，明确平台企业的缴费义务，确保劳动者的权益不受影响 。

未来 ，外卖行业为劳动者缴纳社保的经验
，能否推广至网约车、直播等领域？范围认为，尽管不同业态存在管理模式差异 ，如货运司机接单频率低于骑手
，但“所有从业者均面临生老病死风险，平台为他们缴纳社保的核心目标 ，是为他们提供基础保障
”
。

中青报·中青网记者陈晓见习记者刘胤衡来源：中国青年报