市发展改革委介绍 ，减轻企业负担是宏观政策支持稳预期 、稳增长
、稳就业的重大举措
。为切实回应企业诉求，提振经营主体信心
，促进经济回升向好，今年上海将实施五方面21项举措 ，包括降低税费成本、降低用工成本 、降低用能成本
、降低融资成本、优化包容审慎监管等方面。政策有效期至2025年12月31日 。详见↓

降低税费成本

一是继续落实国家结构性减税降费政策
。继续实施增值税留抵退税 、先进制造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减
、提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策。

二是继续减半征收“六税两费
” 。继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税 、城市维护建设税
、房产税、城镇土地使用税 、印花税（不含证券交易印花税）
、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”
。

三是对符合我市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策。

四是继续阶段性降低国产药品注册费收费标准 、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准50%
、65% 。

五是完善城镇土地使用税困难减免政策
。

六是争取继续试点实施离岸贸易印花税优惠政策。

降低用工成本

一是自3月起继续阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点 。

二是继续阶段性降低失业保险单位费率0.5个百分点
。

三是合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策。

四是制定实施女职工产假和生育假的社保补贴政策 。对符合一定条件的用人单位
，其女职工产假及生育假期间单位缴纳的社会保险费，可按50%比例申请补贴。

降低用能成本

一是降低用电成本
。完善非电网直供电价格政策 ，研究降低工业园区非电网直供电加价水平。鼓励发电企业降低年度双边协商电价
，向电力用户让利 。进一步优化购电方案，多渠道筹措低价电源 ，降低市外购电价格
。继续实施重大节日、周末休息日大工业用户深谷电价政策。

二是降低用气成本 。上海燃气公司继续取消原对部分用户在基准价格基础上上浮5%的加价
。取消化工区物业公司管输费0.13元/立方米。

三是降低用水成本 。继续免收非居民用户超定额累进加价水费
。

四是持续推进工业园区转供电价格整治。加大监督检查力度
，着力查处违规加价 、违规收费等违法行为 。加强涉企收费长效机制建设，在政策共商
、信息共享、线索移送 、联合检查、联合惩戒等方面加强部门协作
。

降低融资成本

一是加大信贷投放力度。保持货币信贷和融资总量增长合理
、节奏平稳、效率提升 。完善科学定价机制 ，稳定中小微企业融资成本预期。持续引导辖内银行加大对科技型中小企业信贷投放力度
，加强小微企业首贷和信用贷供给
。继续实施中小微企业信贷奖励和风险补偿政策。

二是加大担保贷款力度 。推动各区完成2025年市中小微企业政策性融资担保出资
。落实好创业担保贷款政策，给更多有融资需求的创业者提供资金支持。

三是加强产业政策与融资担保政策联动 ，逐步扩大融资担保业务规模，提高中小微企业覆盖面 。

四是实施中小微企业贷款贴息贴费政策
。

五是优化续贷机制。持续构建“无缝续贷 ”长效机制
，将续贷对象扩展至所有小微企业，将续贷政策阶段性扩展到2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款 。

六是优化金融服务
。深化“万企千亿
”行动和首贷户“千企万户”工程。推动融资服务中心下沉至重点产业园区 ，提升中小微企业融资服务质效 。优化市融资信用平台建设
，加强信用信息归集共享，着力提升中小微企业融资便利水平
。

优化包容审慎监管

进一步加强对基层执法单位适用免罚减罚的督促指导 ，切实提升免罚减罚清单适用实效。

原则上
，上述举措实施至2025年12月31日 。国家和我市另有规定的，从其规定。